Công văn 2294/LĐTBXH-BVCSTE của Bộ Lao động, Thương binh và xã hội về việc thực hiện Quyết định số 19/2004/QĐ-TTg ngày 12/02/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chương trình ngăn ngừa và giải quyết tình trạng trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm hại tình dục và trẻ em phải lao động nặng nhọc, trong điều kiện độc hại, nguy hiểm giai đoạn 2004 – 2010

Kính gửi: Sở Lao động – Thương binh và Xã hội các tỉnh, thành phố

Thực hiện Quyết định số 19/2004/QĐ-TTg ngày 12/02/2004 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt chương trình Ngăn ngừa và giải quyết tình trạng trẻ em lang lang, trẻ em bị xâm phạm tình dục và trẻ em phải lao động nặng nhọc, trong điều kiện độc hại, nguy hiểm giai đoạn 2004 – 2010 (sau đây gọi tắt là Quyết định 19); để tiếp tục triển khai có hiệu quả các đề án của Chương trình, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội đề nghị Sở Lao động – Thương binh và Xã hội các tỉnh, thành phố triển khai kế hoạch năm 2008 như sau:

I. MỤC ĐÍCH YÊU CẦU:

1. Tăng cường các hoạt động chỉ đạo từ Trung ương đến địa phương, tổ chức triển khai có hiệu quả việc thực hiện các Đề án của Quyết định 19/2004/QĐ-TTg nhằm đạt được mục tiêu đề ra đến năm 2010.

2. Huy động được sự tham gia và phối hợp đồng bộ của các cấp, ngành trong việc triển khai các giải pháp thực hiện Quyết định 19/2004/QĐ-TTg.

II. NỘI DUNG:

1. Công tác chỉ đạo:

– Tăng cường sự chỉ đạo của các Bộ, ngành Trung ương, của Ủy ban nhân dân (UBND) các cấp thông qua việc kiện toàn hệ thống cán bộ làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em nói chung, kiện toàn Ban Chỉ đạo thực hiện Quyết định 19 nói riêng. Nâng cao chất lượng đội ngũ cộng tác viên cơ sở thông qua việc kiện toàn tổ chức, nâng cao năng lực và hỗ trợ các điều kiện thiết yếu cho cộng tác viên hoạt động.

– Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất, bổ sung, hoàn thiện chính sách về công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em nhằm ngăn ngừa và giải quyết có hiệu quả tình trạng trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm phạm tình dục và trẻ em phải lao động nặng nhọc, trong điều kiện độc hại, nguy hiểm: Bổ sung, sửa đổi và ban hành Thông tư thay thế thông tư liên tịch số 16/TTLT/BTC-UBDSGĐTE-BLĐTBXH ngày 03/3/2005 về hướng dẫn quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện Quyết định 19.

– Huy động được sự tham gia, đóng góp của các ngành, đoàn thể và các tổ chức xã hội thông qua việc tổ chức các mô hình và triển khai các phong trào bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em; lồng ghép các hoạt động của các đề án trong chương trình thực hiện Quyết định 19 và với các chương trình kinh tế – xã hội, các dự án, mô hình khác có liên quan tại địa phương.

– Tiến hành sơ kết đánh giá kết quả thực hiện Quyết định 19 ở các cấp (bao gồm việc tổ chức, đánh giá, mở rộng các mô hình thí điểm về can thiệp, phòng ngừa trẻ em rơi vào hoàn cảnh đặc biệt); bổ sung các giải pháp phù hợp, góp phần thực hiện có hiệu quả mục tiêu của Chương trình đến năm 2010.

– Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các hoạt động tại địa phương và duy trì chế độ giao ban, báo cáo ở các cấp theo quy định để kịp thời nắm tình hình triển khai, có các biện pháp xử lý, giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc ở mỗi địa phương, cơ sở.

2. Hoạt động trọng tâm thực hiện các đề án:

2.1. Nắm chắc diễn biến tình hình các nhóm đối tượng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nói chung, trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm phạm tình dục, trẻ em phải lao động nặng nhọc, trong điều kiện độc hại, nguy hiểm nói riêng:

– Thường xuyên theo dõi và cập nhật, rà soát, thống kê trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em có nguy cơ rơi vào hoàn cảnh đặc biệt;

– Xác định các đối tượng và địa bàn trọng điểm cần can thiệp, tác động và mức độ can thiệp trong mỗi đề án của Chương trình để có những giải pháp can thiệp, trợ giúp thích hợp, hiệu quả.

2.2. Nâng cao hiệu quả của công tác truyền thông vận động xã hội với nội dung và hình thức phù hợp:

– Chú trọng công tác truyền thông, giáo dục nâng cao ý thức, trách nhiệm cho các cấp lãnh đạo, các tầng lớp nhân dân và đặc biệt là nâng cao vai trò, trách nhiệm của gia đình trong việc bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em.

– Thường xuyên tổ chức phổ biến kiến thức, kỹ năng về bảo vệ trẻ em cho gia đình, cộng đồng và bản thân trẻ em, nhằm giảm tối đa tình trạng trẻ em rơi vào hoàn cảnh đặc biệt.

– Huy động được sự ủng hộ và tham gia của toàn xã hội trong việc ngăn ngừa và giải quyết có hiệu quả tình trạng trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm phạm tình dục và trẻ em phải lao động nặng nhọc, trong điều kiện độc hại, nguy hiểm (phát hiện, tố giác kịp thời các hành vi xâm hại trẻ em; nhận đỡ đầu, nuôi dưỡng trẻ em không nơi nương tựa; trợ giúp dạy nghề, tạo việc làm cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt …).

2.3. Phát triển số lượng và nâng cao chất lượng các dịch vụ trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nói chung, trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm phạm tình dục, trẻ em phải lao động nặng nhọc, trong điều kiện độc hại, nguy hiểm nói riêng, giúp các em ổn định cuộc sống tại gia đình và hòa nhập cộng đồng.

– Tổ chức khảo sát, đánh giá thực trạng các loại hình dịch vụ trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt tại cộng đồng; từ đó có những biện pháp quản lý, tạo điều kiện cho việc phát triển đa dạng các loại hình dịch vụ trợ giúp trẻ em phù hợp và có hiệu quả.

– Nâng cao chất lượng của các loại hình dịch vụ trợ giúp các đối tượng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt hiện có: Dịch vụ tư vấn cho trẻ em và gia đình khi gặp khó khăn, dịch vụ khám, chữa bệnh cho trẻ em bị xâm phạm tình dục; dịch vụ trợ giúp giải quyết khó khăn về kinh tế, dạy nghề, tạo việc làm … Thực hiện tốt chế độ trợ giúp trẻ em theo quy định nhằm giảm tối đa trẻ em rơi vào hoàn cảnh đặc biệt và trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt được phục hồi, ổn định cuộc sống tại gia đình và hòa nhập cộng đồng.

– Lồng ghép các hoạt động dịch vụ can thiệp, trợ giúp trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm hại tình dục, trẻ em phải lao động nặng nhọc, trong điều kiện độc hại, nguy hiểm với các chương trình phát triển kinh tế – xã hội, các dự án, mô hình khác tại địa phương, nhằm huy động rộng rãi các nguồn lực trong việc thực hiện mục tiêu của Chương trình.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

Sở Lao động – Thương binh và Xã hội các tỉnh, thành phố chủ trì, tham mưu cho UBND thực hiện nghiêm túc các đề án của Quyết định 19, tập trung một số nội dung sau:

– Kiện toàn và tổ chức có hiệu quả hoạt động của Ban chỉ đạo thực hiện Quyết định 19 ở các cấp. Kiện toàn đội ngũ cán bộ cơ sở, duy trì và huy động sự tham gia của các cộng tác viên, tình nguyện viên có kinh nghiệm trong công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em. Tổ chức đào tạo kỹ năng về công tác bảo vệ trẻ em cho đội ngũ cộng tác viên, tình nguyện viên tham gia chương trình.

– Phối hợp với các ngành, đoàn thể liên quan khẩn trương xây dựng kế hoạch triển khai các đề án của Quyết định 19 trình UBND tỉnh phê duyệt. Kế hoạch triển khai sau khi đã được UBND tỉnh phê duyệt đề nghị gửi về Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội (các đơn vị chủ trì đề án) để tổng hợp, theo dõi.

– Hướng dẫn và chỉ đạo các hoạt động phòng ngừa, can thiệp trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt cho cơ sở theo hướng dẫn của Trung ương và phù hợp với hoàn cảnh thực tế của mỗi địa phương.

– Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện ở cơ sở, hỗ trợ cơ sở trong việc giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện các hoạt động. Kịp thời thông tin những khó khăn, vướng mắc, đề xuất các giải pháp, khuyến nghị về Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội để sớm có biện pháp hỗ trợ, giải quyết.

– Nâng cao chất lượng báo cáo và thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ, báo cáo đột xuất trên cơ sở theo dõi, cập nhật đầy đủ thông tin, kết quả của các hoạt động can thiệp, trợ giúp theo mẫu quy định của từng đề án. Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện Quyết định 19 được thực hiện theo quy định tại khoản 2, Điều 4 của Quyết định 19/2004/QĐ-TTg ngày 12/02/2004.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN:

Kinh phí thực hiện các đề án được quản lý, cấp phát theo quy định tại thông tư liên tịch số 16/2005/TTLT/BTC-UBDSGĐTE-BLĐTBXH ngày 03 tháng 3 năm 2005 về việc hướng dẫn quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện Chương trình Ngăn ngừa và giải quyết tình trạng trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm phạm tình dục và trẻ em phải lao động nặng nhọc, trong điều kiện độc hại và nguy hiểm giai đoạn 2004 – 2010 ban hành kèm theo Quyết định số 19/2004/QĐ-TTg ngày 12/02/2004 của Thủ tướng Chính phủ.

Trên cơ sở kinh phí phân bổ cho các địa phương theo Công văn số 4088/LĐTBXH-KHTC ngày 06/11/2007 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội về việc thông báo dự kiến kinh phí chương trình mục tiêu quốc gia và kinh phí thực hiện một số nhiệm vụ chi của ngân sách Trung ương năm 2008; căn cứ vào thực trạng các nhóm đối tượng trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm phạm tình dục, trẻ em phải lao động nặng nhọc, trong điều kiện độc hại nguy hiểm của địa phương, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội các tỉnh, thành phố phối hợp với các ngành liên quan xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định 19 trình UBND tỉnh phê duyệt.

Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc đề nghị các địa phương kịp thời báo cáo Bộ để phối hợp giải quyết.